Все привыкли, что от спама можно защититься только с помощью специальных программ, но это не так. В любом государстве права человека охраняются законом, более того, они нам гарантированы. Так почему бы не начать отстаивать свои права в киберпространстве с помощью закона?
Статья опубликована в журнале «Спец Хакер» №1 (74), январь 2007.
Для простого человека это труднореализуемо и зачастую не выгодно. К тому же, так повелось, что в нашей стране половина населения вообще не знает о существовании жизненно необходимых законов. Этим и пользуются все, начиная от мелких продавцов и заканчивая самими чиновниками. Мы расскажем про законы, с помощью которых можно пригвоздить спамера к стенке (при условии, что он будет обнаружен нашими доблестными органами), и про законы, которые принимаются в других странах для борьбы с рекламным мусором.
Наша страна всегда отличалась своей тормознутостью: это касается почти всех сфер деятельности, в том числе и принятия нужных законов. У нас обычно первым делом принимают те законы, которые выгодны государству, а не его гражданам. Закона, который должен защищать нас от нежелательных рекламных рассылок (речь идет непосредственно об электронных рассылках) не было очень долгое время. И вот настал день, когда в России внесли кардинальные поправки в закон «О рекламе». В нем есть статья (номер 18), нормы которой призваны защищать нас от действий спамеров.
Согласно этой статье, никто не имеет право заниматься рассылкой рекламы без согласия на это ее получателя. То есть пока ты не разрешишь спамеру слать тебе рекламу, он не имеет право этого делать. Если же он все-таки отправил тебе письма без разрешения, то при первом твоем желании он должен прекратить рассылку. В противном случае происходит нарушение конституционных прав гражданина, что считается очень серьезным преступлением. Это касается не только интернета, но и сотовой связи. До внесения этой поправки (года полтора назад) у операторов было в моде рассылать смс с рекламой различного мультимедийного контента.
За нарушение данной статьи не установлена санкция. Но не стоит думать, что если в законе не указана мера ответственности за преступление, то его можно не соблюдать. Данная статья является бланкетной, то есть отсылает нас к другим источникам — в частности, к Кодексу об административных правоотношениях и Гражданскому кодексу. А вот благодаря этим сборникам норм можно по-разному повернуть ситуацию. То есть если ты хочешь проучить пойманного спамера, то можешь в своем иске описать все нарушенные им права. Если внимательно подойти к этому вопросу (проштудировав перечисленные кодексы), то в суде можно изрядно потрепать преступника.
Вроде все хорошо, но как обстоят дела на практике? В обычной жизни все не так радужно. Конечно, все уважающие себя крупные компании изучили закон и придерживаются его рамок. Хуже дела обстоят с интернетом. Спамеры никак не отреагировали на этот закон, и рассылок меньше не стало. Наоборот, спамеры стали даже писать в конце писем извинения и инструкцию, как исключить свой адрес из их базы. Как правило, после проделанных действий спама в ящике не становится меньше — его количество только начинает увеличиваться, потому что, написав письмо спамеру, ты автоматически подтверждаешь свою активность. Спамер узнает, что ты проверяешь свой ящик и читаешь письма рекламного характера, а значит, тебе можно высылать чуточку больше рекламы.
Почему же нормы закона не действуют в полную силу? Порой кажется, что проблема заключается в нашем менталитете. В большинстве случаев мы привыкли на все закрывать глаза и мириться с происходящим. Мы не хотим отстаивать свои права в суде, мы не хотим шевелиться. Конечно, речь идет не об обычных пользователях, которые замучились вычищать свои ящики от спама, а о крупных компаниях, у которых есть профессиональные юристы, наученные борьбе с нарушителями гражданских прав. Не факт, что это сразу поможет, но это как минимум станет катализатором для всех государственных органов, которые занимаются защитой наших прав.
Чем больше мы будем обращаться в суд для защиты своих прав, тем быстрее будут совершенствоваться нормы, которые направлены их защиту. Если посмотреть на опыт западных стран, то станет ясно, как они борются с проблемой спама. Делается это просто — при помощи граждан. Западные государства гораздо серьезнее относятся к защите интересов своих людей. Посмотри ленты новостей, где чуть ли не каждую неделю появляется несколько новостей типа: «Такой-то спамер был приговорен к тюремному заключению». В отличие от России, где за распространение спама предусмотрена только гражданская и административная ответственность, в других странах спамеров могут упрятать за решетку. А это лишний повод для нашего спамера начихать на закон.
P.S. Простой пользователь, поставь какой-нибудь спам-фильтр и не забивай себе голову. Так ты сэкономишь свое время и нервы.
Законопроекты будущего
В 2004 году у какого-то умного человека появилась мысль: «А почему бы не бороться со спамом вместе?». Посидел он, подумал и решил пригласить разные страны для обдумывания проблемы спама. Государств, желающих вступить в такой проект, оказалось достаточно большое количество: США, Великобритания, Германия, Япония. С 2006 года к проекту присоединилась и Россия. Цель проекта — совместная разработка законов, направленных на борьбу со спамом.
Идея подобного проекта достаточно перспективна, так как если в каждой стране будут приблизительно одни и те же нормы, обеспечивающие защиту от спама (в идеале проблема будет регулироваться нормами международного права), то спамерам будет трудней уйти от закона. Иначе весело получается: в одной стране за спам в качестве наказания предусмотрено 10 лет тюрьмы, а в другой — всего лишь штраф в 10 МРОТов.
Китай. В этой стране проблеме спама уделяется далеко не самое последнее место, да и вообще китайцы всегда основательно подходят к различным проблемам. Если ты регулярно читаешь новости в интернете, то должен был слышать о всяких громких событиях в информационном мире, где главным героем был Китай: ограничение доступа к Google, ограничение доступа к Wikipedia и так далее. Со спамом та же ситуация. В начале 2006 года китайское правительство приняло закон о запрете спама. В отличие от российского закона «О рекламе», в китайской его версии все нормы закона относятся к распространению рекламы непосредственно через информационные технологии. Исполнение законов во многом зависит от меры наказания за их несоблюдение, а в Китае это особенно актуально, так как там до сих пор не отменена смертная казнь.
Германия. В Германии ситуация со спамом обстоит не очень хорошо, точнее ужасно. Причина всему — отсутствие законопроекта о спаме, и из-за этого немецкие спамеры — одни из самых активных в мире. В ноябре 2006 компания Microsoft подала несколько исков на немецких спамеров, и по одному из них суд вынес решение, в котором спамера обязали выплатить штраф. Размер штрафа неизвестен, но я подозреваю, что его сумма немаленькая.
Австралия. За распространение спама в Австралии в качестве наказания предусмотрен штраф. Причем сумма штрафа довольно велика. Например, в первых днях ноября в Австралии был пойман спамер. Его вина была полностью доказана, в качестве меры наказания был применен штраф в размере 4,5 миллионов долларов. Неплохо, да? Если бы в нашей стране были такие же суровые санкции, то, скорее всего, спамеров стало бы меньше.
США. США — родители интернета, а, следовательно, все последствия неправильного воспитания чада в первую очередь проявляются именно в этой стране. Вирусные эпидемии, самый большой поток спама и другие гадости зарождаются в Америке. Это первая по объему рассылаемого спама страна.
Как известно, американское правительство с паранойей относится ко всякого рода угрозам правам своих граждан и сразу старается закрепить все законодательно. Проблема спама — не исключение. В США принят ряд законопроектов, в которых указана ответственность за рассылку спама. Система наказаний очень гибка: можно отделаться простым предупреждением, а можно заработать срок с огромным штрафом. И в последнее время самое распространенное решение судей в отношении спамера это штраф + тюремное заключение. Причем штрафы бывают огромными.
Special интервью
Владимир Антонов — ведущий специалист юридического отдела администрации города Советская Гавань (www.admsovgav.ru), 15 лет юридического стажа.
Как вы относитесь к спаму и спамерам в частности?
Я больше привык использовать термин реклама. Отношусь отрицательно. Электронной почтой я пользуюсь не очень часто, так как приходится работать непосредственно с населением, но когда проверяю ее, то примерно 1/3 писем в ящике — рекламного характера. К спамерам отношусь как к правонарушителям. Реклама в наши дни везде: на вывесках, всевозможных стендах, в подъездах. От нее и так тошнит. Поэтому вдвойне неприятно, когда она еще и в твою почту просачивается.
Новая поправка к закону «О рекламе» даст какие-нибудь изменения, станет ли спамеров меньше?
Коренных изменений не произойдет. Рассылка рекламы без согласия получателя — это правонарушение. У граждан нашей страны еще не развилось чувство патриотизма, и правонарушения происходят чуть ли не каждый день. Мелкие, но совершаются. Поэтому поправка к закону вряд ли даст какие-либо серьезные результаты. В нашей стране нарушаются тысячи законов, так почему этот должен соблюдаться? Это невозможно.
Сейчас многие европейские страны (в том числе и РФ) объединяются в коалицию для совместной разработки законопроектов, направленных на пресечение распространения спама. Может ли это принести какой-нибудь ощутимый эффект?
Вряд ли. Это не единственный случай, когда страны пытаются создать какие-нибудь общие законопроекты. Международно-правовых норм принято огромное количество, вот только соблюдаются ли они должным образом? Скорее всего, так будет и в этом случае. Возможно, в других странах эти законопроекты будут работать, но у нас… Принять можно любой закон, это не проблема, гораздо тяжелее добиться его соблюдения. У нас достаточно суровые санкции за убийства, но становится ли их меньше? Нет, а это одно из самых серьезных преступлений. Что тогда можно говорить о рекламе.
В некоторых странах за распространение спама предусмотрено наказание в виде лишения свободы. Не слишком ли сурово за такое преступление?
Никто не заставляет нарушать закон. Если его соблюдать, то бояться нечего. Санкция вполне справедливая, человек должен подумать перед тем, как что-то совершить. Если установить небольшие денежные штрафы, то нарушителям будет выгодно их платить, так как на распространении рекламы они неплохо зарабатывают. Я не знаю точных цен, но если бы мало получали, то никто бы этим не занимался.
Пробовали подать на спамеров иск? Вообще, чего реально можно добиться, если разбираться по закону?
Смеешься? Я пользуюсь почтой эпизодически, мне проще удалить то, что мне не нужно, не заостряя на этом внимания. Что касается второй части, то это спорный вопрос. Если смотреть с точки зрения законодательства, то можно надеяться на справедливость и возмещение причиненного вреда. Но в реальной ситуации все не так просто. Ты можешь подать иск в суд на рекламодателя: как правило, в рекламных письмах есть все необходимые телефоны, а иногда и юридические адреса фирм, рекламирующих свои товары. Здесь тебе, возможно, повезет, так как проблем с поиском рекламодателя быть не должно. Но если ты хочешь наказать рекламораспространителя, то тут будет сложней. Для начала нужно выяснить его местонахождение. Вот только как это сделать? Могут потребоваться серьезные затраты. А значит, игра не стоит свеч. Даже если тебе удастся найти обидчика, то быть уверенным в каком-то определенном решении суда нельзя. Может случиться так, что затраты окажутся больше, чем сумма возмещения вреда. К тому же, все это займет слишком много времени.
Каков прогноз, будут ли расти объемы спама?
Скорее всего да. Каждый день появляются новые фирмы/компании, все хотят заработать, а для успешного ведения бизнеса нужна реклама. Следовательно, объемы рекламы, распространяемой посредством электронной почты, будут увеличиваться. Это банальная конкуренция, только не этичная по отношению к потребителям.
Могут ли читатели задать вам возникшие у них вопросы?
Да. По электронной почте greed@mail.sovgav.ru или через наш официальный сайт — www.admsovgav.ru. Если будут интересные вопросы, то я непременно на них отвечу.
Сканы статьи
